不丹王國(guó)參加在迪拜舉辦的第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP28）

“追尋碳中和之夢(mèng)” 

來自喜馬拉雅山的不丹王國(guó)再次出席全球最大的峰會(huì)并表達(dá)其氣候承諾，這一次更以全新的決心和更濃厚的興趣參與其中。不丹出席了于2023年11月30日至12月12日在迪拜世博城舉行的第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP28）。此次會(huì)議共有198個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的代表參加，不丹能源及自然資源部（MoENR）下屬的環(huán)境與氣候變化部（DECC）是組織不丹代表參加大會(huì)的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（下稱COP）涵蓋多個(gè)附屬會(huì)議，包括《京都議定書》第18次締約方會(huì)議（CMP 18），《巴黎協(xié)定》第五次締約方會(huì)議（CMA 5），以及附屬科學(xué)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)第59次會(huì)議，和附屬履行機(jī)構(gòu)第59次會(huì)議。阿聯(lián)酋擔(dān)任主席國(guó)期間，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)重點(diǎn)關(guān)注快速推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、固定和擴(kuò)大氣候融資規(guī)模，人民的生活與生計(jì)，以及充分的包容性。

此次大會(huì)匯集了世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、政府官員、非政府組織和氣候活動(dòng)家，大家都在為一個(gè)共同的目標(biāo)而努力，不丹通過這次機(jī)會(huì)分享其低碳發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)2009年第15屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上作出的碳中和承諾。

談判工作

自加入《京都議定書》及后來的《巴黎協(xié)定》以來，不丹氣候談判團(tuán)隊(duì)一直參與官方談判，這是多邊進(jìn)程中的一項(xiàng)重要工作。2009年，在哥本哈根舉行的 COP15談判中，不丹承諾永久保持碳中和，并在COP21的NDC（國(guó)家自主貢獻(xiàn)）中重申了這一承諾。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的談判涉及各談判集團(tuán)的討論、諒解和聲明之間復(fù)雜的相互作用。談判所依據(jù)的原則是必須就所有事項(xiàng)達(dá)成一致，這意味著需要所有各方達(dá)成共識(shí)才能做出決定。作為一個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDC），不丹在締約方大會(huì)中由LDC代表團(tuán)代表并進(jìn)行談判，通過與LDC集團(tuán)對(duì)齊，以增強(qiáng)最弱勢(shì)國(guó)家的抗災(zāi)能力，并就碳市場(chǎng)（《巴黎協(xié)定》第 6.4 條）和發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)議程以及損失和損害基金運(yùn)作過渡委員會(huì)進(jìn)行談判。

盡管如此，不丹也單獨(dú)為國(guó)家利益進(jìn)行談判，內(nèi)容包括國(guó)家脆弱的山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，較低的適應(yīng)和緩解能力，易受氣候變化災(zāi)害影響（盡管其對(duì)氣候變化的影響微乎其微），以及需要保持的碳中和承諾。 不丹一直強(qiáng)烈呼吁將已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳中和的國(guó)家包括進(jìn)來，并在全球盤點(diǎn)總體框架性決議中盤點(diǎn)脆弱的山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。

第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)必須在以下關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)等方面取得成果：

第一次全球盤點(diǎn)必須按照將升溫控制在1.5°C以內(nèi)的目標(biāo)提高各國(guó)氣候行動(dòng)的雄心，并制定具體的里程碑，以評(píng)估成果進(jìn)展情況；

損失和損害基金的運(yùn)作及資金安排；

商定全球適應(yīng)目標(biāo)（GGA）框架；

各國(guó)必須加強(qiáng)其國(guó)家自主貢獻(xiàn)中設(shè)定的2030年減緩目標(biāo)，使其與將升溫控制在1.5°C以下的目標(biāo)保持一致，并需要為最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供更多實(shí)施國(guó)家自主貢獻(xiàn)所需的資金；

在氣候融資方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，包括將適應(yīng)融資增加一倍、兌現(xiàn)1,000億美元的融資承諾，以及實(shí)現(xiàn)2025年后的融資目標(biāo)。

談判伊始，全球領(lǐng)導(dǎo)人做出承諾，提出解決方案；在兩周的討論結(jié)束時(shí)，各方將達(dá)成一致的談判文本，將升溫控制在 1.5°C 以內(nèi)，并加強(qiáng)全球的氣候適應(yīng)能力。

不丹展館

不丹在第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)藍(lán)區(qū)首次設(shè)立展館，因此此次參會(huì)對(duì)不丹來說極具歷史意義。這是一個(gè)重要的里程碑，代表不丹走上了國(guó)際舞臺(tái)，將該國(guó)解決氣候變化問題和永久保持碳中和的承諾引入公眾視野。秉持“保持碳中和”的核心主題，氣候敏感部門、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)不丹國(guó)家自主貢獻(xiàn)的部門、非政府組織、青年社群、發(fā)展伙伴、投資者和熱心人士匯聚一堂，分享在環(huán)境保育及保護(hù)方面取得的成就，就減緩和適應(yīng)氣候變化所面臨的挑戰(zhàn)，以及可持續(xù)發(fā)展議題進(jìn)行交流探討。不丹還展示了在獨(dú)特的可持續(xù)發(fā)展融資、綠色旅行和低排放發(fā)展方面所做的更多努力。

不丹展館展出40多項(xiàng)激動(dòng)人心的活動(dòng)，主題涉及保護(hù)自然資本，碳管理，社區(qū)行動(dòng)，水和食品安全，能源安全和能源組合多樣化，交通去碳化，綠色及彈性城市化。不丹館邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外專家展示新的技術(shù)趨勢(shì)，如環(huán)境DNA、國(guó)家碳市場(chǎng)登記系統(tǒng)、生活氣候博物館創(chuàng)新青年項(xiàng)目、氣候行動(dòng)STEM教育、創(chuàng)新氣候融資等。不丹館已于12月1日在迪拜世博城試運(yùn)營(yíng)。展館由美國(guó)Karuna Foundation、不丹基金會(huì)和其他發(fā)展伙伴資助。關(guān)于項(xiàng)目詳情，敬請(qǐng)?jiān)L問 www.bhutancoppavilion.com，或查看以下列表。

聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)主席、附屬機(jī)構(gòu)主席和秘書處致力于推動(dòng)全球向低排放和具有氣候適應(yīng)力的世界轉(zhuǎn)變，促進(jìn)氣候解決方案及其實(shí)施。不丹所組織的活動(dòng)明確涵蓋了第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的主題。這是不丹首次設(shè)立展館，因此具有獨(dú)特的價(jià)值和特殊的意義。不丹在過去數(shù)十年中一直參與大會(huì)，而此次設(shè)立展館是一個(gè)名副其實(shí)的里程碑。展館為各國(guó)提供了社交中心，通過精心策劃設(shè)計(jì)的空間、演講、小組討論、創(chuàng)意文化展示等方式，吸引參會(huì)者體驗(yàn)和了解其氣候倡議。

參與聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的年輕人在展館中發(fā)揮著積極作用。來自Jigme Singye Wangchuck法學(xué)院和Gyelpozhing信息與技術(shù)學(xué)院的學(xué)生展示出青年對(duì)氣候變化的看法。他們作為技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，主持了各類會(huì)議并提供支持，鍛煉了能力，也培養(yǎng)了氣候行動(dòng)的技能。

DHI及不丹環(huán)境與氣候變化部還介紹了不丹碳市場(chǎng)的國(guó)家登記系統(tǒng)，該系統(tǒng)可使用國(guó)家數(shù)字身份和其他碳市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施向個(gè)人分享碳減排的獎(jiǎng)賞。此舉旨在展示不丹已準(zhǔn)備好參與碳市場(chǎng)，同時(shí)也為潛在買家和項(xiàng)目投資者開辟渠道，讓他們了解不丹的優(yōu)質(zhì)碳信用。