貴州黎平孟彥鎮(zhèn)：黨建引領(lǐng)“1+N”模式，打造山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎

國(guó)家旅游地理貴州黔東南5月25日訊（通訊員 吳平真 蔣伯芝）近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，貴州省黎平縣孟彥鎮(zhèn)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織方式，大力培育以黨支部為引領(lǐng)、股份經(jīng)濟(jì)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基本單元的“黨支部+股份經(jīng)濟(jì)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即由村黨支部圍繞全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一承接和組織實(shí)施，家庭農(nóng)場(chǎng)或家庭農(nóng)戶通過林權(quán)質(zhì)押方式參與合作社產(chǎn)業(yè)代種代養(yǎng)，積極打造現(xiàn)代山地生態(tài)高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

強(qiáng)化黨支部為引擎牽動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“1+N”模式。堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，將黨支部引領(lǐng)作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈上，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，用好用活中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷促進(jìn)黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，構(gòu)建“1+N”產(chǎn)業(yè)模式，即農(nóng)戶以種植糧食（水稻）為基礎(chǔ)，發(fā)展油茶種植30至50畝、黃牛養(yǎng)殖10頭或者山羊養(yǎng)殖100只，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶年收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。一是“1+油茶”產(chǎn)業(yè)。針對(duì)全鎮(zhèn)林木資源生長(zhǎng)年限，科學(xué)合理規(guī)劃林木采伐，結(jié)合群眾意愿和林地海拔、坡度等實(shí)際，精準(zhǔn)選擇、大力推進(jìn)油茶種植產(chǎn)業(yè)，盤活林下土地資源，助推成為群眾持續(xù)增收的“新動(dòng)能”。二是“1+牛羊”產(chǎn)業(yè)。緊盯鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，圍繞生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮牧草資源、本地牛羊養(yǎng)殖存活率高、節(jié)約成本、可循環(huán)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，由村干黨員帶頭發(fā)展示范，發(fā)展庭院式養(yǎng)殖，全力當(dāng)好生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探路者，進(jìn)一步堅(jiān)定群眾發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。截止目前，該鎮(zhèn)申報(bào)油茶基地建設(shè)2000畝、黃牛養(yǎng)殖500頭、山羊養(yǎng)殖580只，參與農(nóng)戶達(dá)到282戶。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盤活農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源。積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力將黨支部、合作社、農(nóng)戶家庭“串聯(lián)”起來(lái)，全面盤活農(nóng)村人稀資源廣的天然優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)山地現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是完善產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。依托黨支部，成立村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，村黨支部書記為合作社負(fù)責(zé)人，廣泛吸納產(chǎn)業(yè)大戶、種養(yǎng)植能手、致富帶富能人等人才加入合作社，在群眾自主自愿的基礎(chǔ)上搭建合作發(fā)展平臺(tái)，著力培育壯大以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二是完善利益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制。以農(nóng)村“三變”改革為動(dòng)力，逐步完善利益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制，農(nóng)戶與村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社簽訂代種代養(yǎng)協(xié)議后，由農(nóng)戶以家庭為單元進(jìn)行庭院式種養(yǎng)殖和后期管理，保證種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)持續(xù)滾動(dòng)發(fā)展，并按照“投入資金5%提留為村集體合作社分紅資金、其余效益歸農(nóng)戶所有”利益聯(lián)結(jié)分配方式，實(shí)現(xiàn)村集體、合作社、農(nóng)戶、三類戶等多方受益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與代種代養(yǎng)的積極性。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)抵押擔(dān)保機(jī)制。努力在產(chǎn)業(yè)抵押擔(dān)保上“破題”，創(chuàng)新實(shí)施“林權(quán)質(zhì)押”擔(dān)保機(jī)制，主動(dòng)破解群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題和消除風(fēng)險(xiǎn)顧慮，調(diào)動(dòng)群眾積極參與合作社產(chǎn)業(yè)代種代養(yǎng)。截至目前，該鎮(zhèn)共成立股份經(jīng)濟(jì)合作社16個(gè)，共與170余戶農(nóng)戶簽訂代種代養(yǎng)協(xié)議。

突出家庭經(jīng)營(yíng)主體地位，提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。全力支持培育以家庭農(nóng)場(chǎng)、股份經(jīng)濟(jì)合作社為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，突出家庭在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的主體地位，降低群眾產(chǎn)業(yè)投入成本，提高農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。一是堅(jiān)持農(nóng)戶主體經(jīng)營(yíng)。在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，通過財(cái)政銜接資金項(xiàng)目等政策支持，鼓勵(lì)一部分有長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展以種植水稻為主，輻射油茶、牛羊養(yǎng)殖等多種類型的家庭農(nóng)場(chǎng)，不斷激發(fā)多種形式的發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是堅(jiān)持適度規(guī)模。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)根據(jù)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、自身經(jīng)營(yíng)管理能力、人力資源等綜合因素，實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模效益，防止片面追求土地等生產(chǎn)資料過度集中，防止“壘大戶”。三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。遵循家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中的決定性作用，加強(qiáng)政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的引導(dǎo)和支持，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的良性循環(huán)大局。

截止目前，該鎮(zhèn)累計(jì)完成財(cái)政銜接資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資800萬(wàn)元，帶動(dòng)油茶種植面積4500畝、牛羊養(yǎng)殖1200頭（只），培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)（戶）252戶。下一步，該鎮(zhèn)將堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為基本單元、以林權(quán)質(zhì)押為擔(dān)保方式、以聯(lián)動(dòng)機(jī)制為發(fā)展平臺(tái)，有效解決群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題，不斷發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的創(chuàng)造性作用，聚集股份經(jīng)濟(jì)合作社和產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障專班力量，搭建技術(shù)服務(wù)機(jī)制，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在服務(wù)保障上的“最后一公里”，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)和牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容增量、提質(zhì)增效。